Китай скорректировал правила международных морских перевозок

Государственный совет Китайской Народной Республики утвердил поправки к правилам международных морских перевозок. Согласно сообщению агентства Синьхуа, изменения направлены на защиту интересов китайских судоходных компаний и предусматривают возможность применения ответных мер в отношении государств, вводящих дискриминационные ограничения в сфере морского транспорта.

Поправки не содержат прямых указаний на конкретные страны, однако, по мнению экспертов, они связаны с действиями США, которые ранее объявили о введении дополнительных портовых сборов для китайских судов. Указанные сборы вступят в силу 14 октября 2025 года и, как ожидается, приведут к росту стоимости морских перевозок между двумя странами.

Содержание и механизм новых мер

Согласно опубликованным положениям, Китай оставляет за собой право применять «необходимые контрмеры» в отношении стран или регионов, которые:

• вводят или поддерживают дискриминационные запреты и ограничения в отношении китайских операторов, судов или экипажей;

• препятствуют деятельности китайских компаний в сфере международных морских перевозок;

• не обеспечивают эффективных механизмов защиты прав китайских участников рынка.

В числе возможных ответных мер указаны:

• введение дополнительных портовых сборов для судов соответствующих государств;

• ограничение или запрет захода судов этих стран в китайские порты;

• ограничение доступа их компаний и граждан к информации и операциям, связанным с международными перевозками через порты КНР.

Размер сборов и порядок их применения будут определяться отдельными решениями компетентных органов.

Контекст: ответ на американские меры

Американская сторона в 2025 году объявила о планах введения дополнительных портовых сборов для китайских судов. Решение последовало за расследованием, проведённым в рамках администрации президента Джозефа Байдена. По данным Министерства торговли США, Китай якобы сформировал доминирующее положение в судостроении и судоходстве за счёт централизованных субсидий и ценовой политики ниже рыночного уровня.

Цель американских мер — сократить зависимость от китайских морских перевозчиков и поддержать развитие национального судоходства и судостроения под флагом США.

В настоящее время на китайском направлении под флагом США работают такие компании, как American President Lines (входит в группу CMA CGM) и Matson. Немецкая Hapag-Lloyd также осуществляет часть рейсов под флагом США в рамках специальных соглашений.

Реакция судоходных компаний

После объявления американских мер ряд международных перевозчиков начал перестраивать маршруты и распределение флота, чтобы минимизировать потенциальные риски.

В частности, по данным аналитического агентства Xeneta, китайская судоходная компания Cosco Shipping Lines с весны 2025 года снижает долю судов китайской постройки (CBV) на линиях, обслуживающих американские порты.

«С апреля Cosco систематически заменяет суда китайской постройки другими. В настоящее время лишь около 18% судов, задействованных в перевозках в США, построены в Китае», — отметил главный аналитик Xeneta Питер Сэнд.

Он подчеркнул, что при этом общий объём сервисов не сокращается, что свидетельствует о стремлении перевозчика сохранять операционную стабильность при адаптации к внешним ограничениям.

Потенциальные последствия для рынка

Принятие новых мер Китаем свидетельствует о намерении Пекина отстаивать национальные интересы в сфере международных морских перевозок и обеспечивать паритетные условия для своих судоходных компаний.

По мнению аналитиков, дальнейшее развитие ситуации может привести к реструктуризации транстихоокеанских маршрутов и изменению стоимости фрахта на ключевых направлениях.

Изменения в регулировании создают новую правовую основу для применения симметричных мер в случае введения ограничений со стороны иностранных государств и подтверждают стратегический курс Китая на защиту национальных интересов в глобальной морской торговле.