ФТС изменит распределение электронных деклараций с 2026 года

Федеральная таможенная служба готовит изменения в порядок автоматического распределения электронных деклараций на товары (ДТ) между таможенными постами. Проект приказа, вносящий поправки в приказ Минфина России № 45н, вынесен на общественное обсуждение. Вступление документа в силу запланировано на 1 марта 2026 года.

Ключевая цель инициативы — перераспределение нагрузки между центрами электронного декларирования (ЦЭД) и ускорение обработки деклараций за счёт более равномерной работы инспекторского состава.

Что изменится в распределении электронных деклараций

В настоящее время электронные декларации распределяются с учётом вида транспорта и места налогового учёта декларанта. Новый алгоритм предполагает отказ от этого подхода.

Основным критерием станет текущая загрузка таможенных постов. Система будет автоматически направлять ДТ в тот ЦЭД, где зафиксирована минимальная нагрузка, рассчитываемая как количество деклараций в работе на одного инспектора.

Таким образом, территориальная привязка и логика «привычного» ЦЭД для участника ВЭД фактически утратят значение.

Условия применения нового алгоритма

Автоматическое распределение по принципу равномерной загрузки будет работать при соблюдении следующих условий:

• декларация подана в рабочее время соответствующего ЦЭД;

• отсутствуют нештатные и технические ситуации, препятствующие обработке данных.

При несоблюдении этих условий возможен возврат к альтернативным сценариям распределения.

Какие специализации сохранятся

Несмотря на универсализацию алгоритма, ФТС планирует сохранить профильную специализацию отдельных ЦЭД. Направление деклараций в конкретные центры по-прежнему будет применяться в отношении:

• подакцизных товаров (Акцизный ЦЭД);

• нефти и нефтепродуктов (Энергетический ЦЭД);

• радиоактивных материалов (Московский и Уральский ЦЭД);

• товаров, перемещаемых в рамках особых экономических зон (Калининградская, Магаданская, Крым/Севастополь);

• проектов «Сколково», «Сахалин-1» и «Сахалин-2»;

• перемещений по межправительственным соглашениям с Абхазией и Южной Осетией.

Таким образом, для чувствительных и специализированных категорий грузов централизованная экспертиза будет сохранена.

Оценка инициативы и возможные риски для бизнеса

Экспертное сообщество оценивает предлагаемые изменения неоднозначно.

С положительной стороны, перераспределение деклараций может:

• снизить перегруженность отдельных ЦЭД;

• повысить среднюю скорость выпуска ДТ;

• уменьшить зависимость сроков оформления от «узких мест» конкретных постов.

Однако участники ВЭД указывают и на существенные процессные риски.

Во-первых, снижается предсказуемость таможенного оформления. Декларант заранее не будет знать, в какой ЦЭД и к какому инспектору попадёт его декларация, что усложняет планирование, коммуникацию и сопровождение сложных поставок.

Во-вторых, изменения создают административные сложности для уполномоченных экономических операторов (УЭО). Статус УЭО предполагает заключение соглашений о взаимодействии с таможенными органами, в которых осуществляется декларирование. При случайном распределении деклараций по всем ЦЭД страны выполнение этого требования становится практически невозможным, что может нивелировать одно из ключевых преимуществ статуса УЭО.

Что это значит для участников ВЭД

Если проект будет принят в текущей редакции, компаниям придётся адаптировать внутренние процессы:

• пересматривать модели взаимодействия с ЦЭД;

• усиливать универсальную экспертизу по таможенному оформлению;

• закладывать дополнительную неопределённость в сроки выпуска.

До вступления изменений в силу остаётся более года, однако уже сейчас участникам ВЭД рекомендуется отслеживать обсуждение проекта и оценивать возможное влияние новой модели распределения деклараций на свои логистические и таможенные цепочки.