Борьба с ложным декларированием в логистике

Контейнеризация изменила мировую торговлю, позволив перевозить миллионы тонн товаров быстрее, дешевле и безопаснее. Однако за внешней эффективностью скрывается серьёзная проблема — ложное декларирование грузов. Недобросовестные грузоотправители и экспедиторы намеренно занижают вес контейнеров, скрывают опасные вещества или указывают неполные данные, что создаёт угрозу для судов, экипажей и окружающей среды.

Масштаб и последствия проблемы

По данным Lloyd’s Register, недостоверное декларирование веса и содержания контейнеров — третья по значимости причина аварий на контейнеровозах. Нарушения имеют несколько ключевых форм:

• Занижение массы. Например, 18-тонный контейнер может быть заявлен как 8-тонный. Если такой груз окажется в верхнем ярусе, это смещает центр тяжести, делает судно «мягким» (термин морской практики), повышая риск сильной бортовой качки и перегрузки креплений.

• Нарушение правил упаковки. При неправильном креплении груз может сместиться, повредить соседние контейнеры и привести к падению за борт.

• Сокрытие опасных грузов. Хранение экзотермических (выделяющих тепло) веществ рядом с легковоспламеняющимися жидкостями безопасно на складе, но в условиях качки и высокой температуры может привести к пожару, взрыву и выделению токсичных газов.

Список крупных аварий, вызванных или усугублённых ложными данными, включает MSC Flaminia (2012), Maersk Honam (2018), ONE Apus (2020), XPress Pearl (2021) и многие другие. Эти происшествия сопровождались многомиллионными убытками, экологическим ущербом и человеческими жертвами.

Почему существующие меры не работают

С июля 2016 года действует требование Международной морской организации (IMO) о предоставлении верифицированной массы брутто (VGM). Формально это должно исключить ошибки в весе контейнеров, но на практике система даёт сбой.

Причины:

1. Отсутствие выборочного контроля. Таможни и портовые службы, руководствуясь Киотской конвенцией и стандартами SAFE, не обязаны проверять каждый контейнер.

2. Доверие к отправителям. Проверка массы и содержимого чаще всего проводится по документам, предоставленным самим грузоотправителем или экспедитором.

3. Слабые санкции. Даже при выявлении нарушений наказание во многих странах минимальное и не отпугивает от повторных правонарушений.

В результате ложное декларирование остаётся массовым явлением, которое подрывает безопасность всей мировой системы морских перевозок.

Предлагаемые меры по борьбе с ложным декларированием

Международные эксперты предлагают комплекс мер, направленных на устранение слабых звеньев в цепочке контейнерных перевозок:

1. Независимая проверка на этапе затарки

Перед загрузкой контейнера необходимо проводить контроль веса, содержимого, упаковки и крепления независимым органом (например, классификационным обществом), одобренным национальной администрацией. Без этой проверки таможня не должна выпускать грузовой манифест.

2. Уникальный IMO-идентификатор отправителя

Каждому грузоотправителю и экспедитору следует присвоить уникальный номер IMO, который будет указываться в коносаменте и таможенных документах. Это позволит отслеживать нарушителей и исключать их из международных перевозок.

3. Обязательное обучение по IMDG-кодексу

Подобно авиационным стандартам ICAO, морской сектор должен внедрить обязательную подготовку грузоотправителей и экспедиторов для работы с опасными грузами.

4. Уголовная ответственность

Ложное декларирование должно быть квалифицировано как уголовно наказуемое деяние во всех странах — членах IMO. Законодательство должно предусматривать крупные штрафы и реальные сроки заключения.

Рост мировой торговли увеличивает нагрузку на контейнерный флот. Одновременно растёт количество аварий, связанных с недостоверной информацией о грузе. Без жёстких мер ложное декларирование станет «соломинкой, ломающей спину» судоходной индустрии.

Согласованные действия IMO и Всемирного таможенного совета, усиление контроля на местах и введение уголовной ответственности помогут снизить количество аварий, спасти жизни моряков и сохранить репутацию морских перевозок как надёжного способа доставки грузов.